质量管理文件汇编-其他文件8

　　质量管理文件汇编-其他文件8部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：

　　为深入贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《质量发展纲要》）和水利部《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见》（水建管〔2012〕581号）精神，全面提升水利行业质量意识，加强质量文化建设，确保大规模水利工程建设质量，水利部决定于2013年在全国开展水利工程质量管理年活动。现将有关事项通知如下：

　　通过开展水利工程质量管理年活动，在水利行业深入贯彻落实国务院《质量发展纲要》，牢固树立质量第一的理念，夯实质量发展的基础，努力营造政府重视质量、企业追求质量、行业崇尚质量、人人关心质量的良好氛围，全面提升水利建设质量管理工作能力和水平。

　　（一）广泛开展宣传活动。采取多种形式，利用多种媒体，大力宣传贯彻落实《质量发展纲要》、提升水利工程建设质量的重大意义。在水利部网站、中国水利网、《中国水利报》和《中国水利》开设水利工程质量管理年专栏，启动水利工程质量管理年记者行活动，举办水利工程质量知识网络问答和有奖知识竞赛，大力宣传“百年大计，质量第一”的方针，提升全行业质量意识。

　　（二）加强质量制度标准建设。出台《水利工程质量管理办法》，修订《水利工程质量事故处理暂行规定》，尽快完善包括质量管理、质量监督、质量检测、质量事故调查处理等水利工程质量管理规章制度体系。抓紧颁布《水利水电工程施工质量通病防治导则》、《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》等技术标准，研究制定适合中小型水利工程的质量标准b体育，切实提高标准的实用性和协调性，加快质量标准体系建设。

　　（三）组织质量管理培训教育。编印《水利工程质量管理文件汇编》、《水利工程建设质量技术标准汇编》，广泛开展《质量发展纲要》和水利工程质量法规规章、技术标准的宣贯培训，推进水利工程质量检测人员职业水平评价制度建设，努力提高水利工程建设一线质量从业人员的业务能力、操作水平和综合素质。

　　（四）加强工程建设质量管理。项目法人作为水利工程质量管理的主体，健全工程质量管理体系，建立对工程质量的检查制度；勘察、设计单位加强过程质量控制，提高勘察、设计成果质量，保障设计服务；施工单位按照设计图纸、技术标准施工，按规定对材料、中间产品和设备进行检验，严格工序管理，确保工程建设质量；监理单位按照监理规范要求设置现场监理机构，采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等形式对水利工程质量实施有效监理；质量检测单位按照国家和行业标准开展质量检测活动，确保质量检测工作的科学、准确和公正。

　　（五）强化政府质量监督。县级以上水行政主管部门应按照《建设工程质量管理条例》等法规要求，积极与机构编制部门协调，设立质量监督机构，建立覆盖全国的水利工程质量监督机构工作网络，加大水利工程质量监督执法力度；加强水利工程质量监督机构能力建设，规范水利工程质量监督工作制度，明确水利工程质量监督工作程序，完善监督手段和措施。

　　（六）开展质量隐患排查。开展全国水利工程建设质量隐患大排查活动，以重点水利工程和农村饮水安全、病险水库除险加固、中小河流治理、农田水利等民生水利项目为重点，强化对薄弱环节和参建各方主体质量行为的监督检查，深入排查工程质量隐患。在项目稽察和专项检查中将工程质量作为重点检查内容。加大质量问题整治力度，严肃查处质量事故。

　　（七）推进诚信体系建设。结合水利工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作，进一步加大水利建设市场主体信用体系建设力度，出台全国统一的信用评价标准，研究制定信用信息应用制度；把市场主体质量行为作为其信用信息的重要组成部分，健全诚信奖惩机制，加大对质量失信惩戒力度。

　　（八）完善激励机制。继续开展中国水利工程优质大禹奖评选、水利建设文明工地评选和水利建设市场主体信用评价，引导水利行业树立重质量、讲诚信、树品牌的理念。

　　水利工程质量管理年活动，采取分阶段、分层次的方式，在全国范围内同时实施（重要活动安排见附件）。

　　印发2013年水利工程质量管理年活动实施方案；召开水利工程质量管理年启动视频会议；在水利部网站、中国水利网、《中国水利报》和《中国水利》开设水利工程质量管理年专栏等。

　　总结水利工程质量管理年活动情况，凝练经验，对活动中好的做法和经验进行交流和宣传，激励水利行业把提升水利建设质量工作持续有效地开展下去。

　　（一）加强领导，精心组织。各单位要加强统筹谋划，精心组织，结合自身水利建设实际，科学认真制定活动方案，切实把水利工程质量管理年活动贯穿到大规模水利建设的各项工作中去，确保活动取得实效。

　　（二）加强宣传，广泛发动。各级水行政主管部门和有关单位要加大对水利工程质量管理年活动的宣传力度，充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，结合本地区、本单位实际，开展针对性的宣传活动，广泛报道活动中涌现的代表性事例和质量管理先进典型，曝光质量低劣的工程，形人参与的浓厚氛围。

　　（三）落实责任，加强协作。水利工程质量管理年活动涉及前期工作、建设管理、质量监督、新闻宣传等多个部门，各单位、各部门在各司其职、各负其责，做好职责范围内工作的同时，要增强全局意识，加强沟通协调，密切协作配合，发挥整体效应，形成工作合力。

　　（四）巩固成果，总结提高。活动结束后，各级水行政主管部门要认真总结，凝练好经验，推广好做法，对活动中涌现出的先进经验制度化，形成加强质量管理的长效机制。要把水利工程质量管理年活动形成的理念常态化、规范化，努力营造政府重视质量、企业追求质量、行业崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。